Контакты
Обратная связь

Главная

Государственно-частное партнерство (ГЧП)

ГЧП – долгосрочные соглашения между государством и бизнесом в сфере развития общественной инфраструктуры, при котором бизнес участвует не только в создании (реконструкции, модернизации), но и в последующей эксплуатации объекта инфраструктуры.

Особенности и признаки ГЧП:

  • долгосрочный характер партнерства (для соглашений о ГЧП - не менее 3-х лет);
  • предмет партнерства – привлечение инвестиций в создание/реконструкцию объектов инфраструктуры;
  • частный инвестор создает объект и осуществляет его эксплуатацию и (или) техническое обслуживание;
  • частный инвестор полностью или частично финансирует создание объекта соглашения;
  • инвестор получает право частной собственности на объект соглашения;
  • частным партнером может осуществляться проектирование объекта соглашения;
  • проводится оценка эффективности и определяется сравнительное преимущество проекта.

Преимущества для инвестора:

  • возможность выделения земельного, лесного, водного участков в рамках единых конкурсных процедур на заключение соглашения о ГЧП или концессионного соглашения;
  • возможность софинансирования проекта за счет бюджетной субсидии;
  • возможность частной инициативы (самостоятельной подачи заявки) при заключении соглашения о ГЧП;
  • повышение привлекательности локальных проектов для банков благодаря проведению единого конкурса в отношении объектов, расположенных на территории нескольких публично-правовых образований (совместных конкурсов);
  • гарантия пересмотра условий соглашения в части повышения расходов публичного партнера, увеличения сроков и предоставления частному партнеру дополнительных гарантий в случае изменения макроэкономических условий, а также законодательных норм, напрямую затрагивающих проект (налоги, льготы и т.д.);
  • возможность привлечения дополнительного залогового финансирования за счет возникновения частной собственности.

Механизм заключения соглашения о ГЧП (СГЧП):

  • Предоставление предложения о реализации проекта ГЧП
  • Рассмотрение предложения и направление его на оценку (до 90 дней)
  • Направление заключения об эффективности проекта и его сравнительном преимуществе (до 180 дней)
  • Конкурс (до 180 дней)
  • Размещение предложения на torgi.gov.ru (45 дней)
  • Принятие решения о реализации проекта ГЧП
  • Заключение СГЧП (в случае отсутствия дополнительных заявок без конкурса)

Нормативные правовые акты:

  • Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»;
  • Федеральный закон от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно- частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Специальный инвестиционный контракт (СПИК)

СПИК – соглашение между инвестором и Российской Федерацией (или ее субъектом), в котором фиксируются обязательства инвестора освоить производство промышленной продукции в предусмотренный срок и Российской Федерацией или ее субъекта гарантировать стабильность налоговых и регуляторных условий и предоставить меры стимулирования и поддержки.

Срок действия СПИК равен сроку выхода проекта на операционную прибыль, плюс 5 лет, но не более 10 лет.

Кто может обратиться:

  • создающие и модернизирующие производство;
  • внедряющие наилучшие доступные технологии;
  • инвестирующие не менее 750 млн. рублей в рамках одного проекта;
  • осваивающие производство промышленной продукции, не имеющей аналогов в Российской Федерации.

Преимущества для инвестора:

  • льготы по налогам, сборам и уплате таможенных платежей;
  • льготы по уплате арендной платы за пользование государственным и муниципальным имуществом, в т.ч. земельным участкам;
  • получение статуса российского производителя;
  • иные льготы и преференции, установленные законодательством;
  • гарантии от неблагоприятных изменений действующего законодательства.

Механизм заключения СПИК:

Инвестор

Минпромторг России

Межведомственная комиссия

  • 1. Предоставление заявления с документацией
  • 2. Направление документов с предварительным заключением (до 30 дней. Направление заключения с проектом СПИКа (до 10 дней)
  • 3. Направление заключения о возможности заключения СПИК (до 60 дней с 1 этапа)

    Направление подписанного СПИКа (до 10 дней)

Нормативные правовые акты:

  • Федеральный закон от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации»;
  • постановление Правительства РФ от 16.07.2015 № 708 «О специальных инвестиционных контрактах для отдельных отраслей промышленности».

Государственные гарантии Российской Федерации (Гарантии)

Гарантии предоставляются по кредитам, либо облигационным займам, привлекаемым в целях реализации инвестиционных проектов, которые выполняются коммерческой организацией и направлены на:

  • создание новых и (или) реконструкцию существующих социальных, агропромышленных, промышленных, коммунальных и транспортных объектов и их последующую эксплуатацию;
  • энергосбережение и повышение энергетической эффективности в сфере ЖКХ и в сфере промышленности.

Критерии отбора проектов:

  • не менее 15% полной стоимости проекта финансируется принципалом за счет собственных средств;
  • общий объем государственной поддержки, оказываемой Российской Федерацией и (или) субъектами Российской Федерации принципалу по осуществляемому им проекту в различных формах, включая финансирование Внешэкономбанком, не превышает 75% полной стоимости проекта, осуществляемого этим принципалом;
  • планируемый объем финансирования проекта за счет обеспеченных государственной гарантией Российской Федерации облигационных займов и (или) кредитов, привлекаемых на его осуществление, составляет не более 50 % полной стоимости проекта;

в отношении проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в сфере ЖКХ

  • полная стоимость проекта составляет не менее 500 млн. рублей;
  • доля участия государства в уставном капитале принципала - не более 49 %;
  • окупаемость не менее 80% общего объема вложенных средств осуществляется в срок не более 7 лет за счет сокращения потребления энергетических ресурсов и (или) воды;
  • инвестиции осуществляются в реконструкцию и модернизацию существующей инфраструктуры ЖКХ или полную замену объекта ЖКХ на энергоэффективную;
  • величина возможного сокращения потребления энергетических ресурсов и (или) воды в абсолютном выражении на ед. продукции составляет не менее 15 %;

в отношении проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в сфере промышленности:

  • полная стоимость проекта составляет не менее 1 млрд. рублей;
  • доля участия государства в уставном капитале принципала - не более 49 %;
  • окупаемость не менее 50% общего объема вложенных средств осуществляется в срок не более 5 лет за счет сокращения потребления энергетических ресурсов и (или) воды в расчете на ед. производимой продукции;
  • инвестиции осуществляются в реконструкцию и модернизацию действующего производства, включая производственные линии, введенные в эксплуатацию не ранее года, предшествующего отбору;
  • инвестиции осуществляются в основные активы принципала, при этом балансовая стоимость объекта (объектов) инвестиций на последнюю отчетную дату должна превышать 1% балансовой стоимости всех активов или 5% балансовой стоимости внеоборотных активов;
  • величина возможного сокращения потребления энергетических ресурсов и (или) воды в абсолютном выражении на ед. продукции составляет не менее 10 %;

в отношении иных проектов:

полная стоимость проекта составляет не менее 5 млрд. рублей.

Преимущества для инвестора:

  • возможность реализовать комплексные инвестиционные проекты, по которым у принципалов не имеется достаточного собственного обеспечения;
  • снижение конечной ставки по кредиту за счет получения банками-кредиторами льготного фондирования в Банке России.

Нормативные правовые акты:

  • постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2010 № 1016 «Об утверждении правил отбора инвестиционных проектов и принципалов для предоставления государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым на осуществление инвестиционных проектов»;
  • постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2010 № 1017 «О порядке предоставления в 2012 - 2015 годах государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым юридическими лицами, отобранными в порядке, установленном правительством российской федерации, на осуществление инвестиционных проектов».

Финансирование инфраструктурных проектов за счет средств Фонда национального благосостояния (ФНБ)

Средства ФНБ направляются, в том числе на финансирование самоокупаемых инфраструктурных проектов на возвратной основе, перечень которых утверждается распоряжением Правительства Российской Федерации.

Критерии отбора проектов:

  • российские эмитенты, связанные с реализацией самоокупаемых инфраструктурных проектов, должны иметь рейтинг долгосрочной кредитоспособности не ниже уровня «BB+» по классификации рейтинговых агентств «Fitch-Ratings» или «Standard&Poor's», либо не ниже уровня «Ba1» по классификации рейтингового агентства «Moody'sInvestorsService»;
  • доля средств ФНБ не может превышать 40 % совокупного объема финансирования инвестиционного проекта за счет всех источников;
  • привлечение собственных средств, либо коммерческого кредита в размере не менее 15 % общей стоимости инвестиционного проекта;
  • возврат средств ФНБ осуществляется по ставке – инфляция + 1 %, со сроком до 30 лет и возможностью льготного периода выплаты по предоставляемым денежным средствам (graceperiod).

Преимущества для инвестора:

  • возможность привлекать денежные средства по привлекательной процентной ставке;
  • привлечение долгосрочного капитала на реализацию инвестиционного проекта;
  • возможность по привлечению существенного объема финансирования.

Нормативные правовые акты:

  • бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (статьи 96.10 и 96.11);
  • постановление Правительства Российской Федерации от 19.01.2008 № 18 «О порядке управления средствами Фонда национального благосостояния»;
  • постановление Правительства Российской Федерации от 05.11.2013 № 991 «О порядке проведения оценки целесообразности финансирования инвестиционных проектов за счет средств Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе»;
  • распоряжение Правительства РФ от 05.11.2013 № 2044-р «Об утверждении перечня самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе»

Программы поддержки инвестиционных проектов на основе проектного финансирования

Программа утверждена Правительством Российской Федерации с целью создания механизма поддержки инвестиционных проектов, на основе проектного финансирования, способствующего увеличению объемов кредитования организаций реального сектора экономики на долгосрочных и льготных условиях.

Критерии отбора проектов:

  • полная стоимость инвестиционного проекта − от 1 млрд. руб. до 20 млрд. рублей;
  • финансирование за счет заемных средств − не более 80 % полной стоимости инвестиционного проекта (в рублях);
  • реализация инвестиционного проекта на территории Российской Федерации в одном или нескольких из следующих приоритетных секторов экономики: сельское хозяйство, обрабатывающие производства, химическое производство, машиностроительный комплекс, жилищное строительство, транспортный комплекс, связь и телекоммуникации, производство и распределение электроэнергии, газа и воды и иных ресурсов;
  • наличие статуса юридического лица, зарегистрированного на территории Российской Федерации;
  • отсутствие просроченной задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты Российской Федерации, в том числе в государственные внебюджетные фонды;
  • отсутствие возбужденного производства по делу о банкротстве;
  • отсутствие регистрации юридического лица, являющегося контролирующим лицом инициатора инвестиционного проекта и конечного заемщика, в офшорных зонах.

Преимущества для инвестора:

  • льготная ставка кредитования в размере не выше процентной ставки, устанавливаемой Банком России, при предоставлении уполномоченным банкам кредитных средств в целях рефинансирования кредитов, выданных уполномоченными банками конечным заемщикам, плюс 2,5 % годовых;
  • государственные гарантии Российской Федерации по кредитам, выданным в целях реализации инвестиционных проектов, в объеме до 25 % от суммы кредита.

Нормативные правовые акты:

постановление Правительства Российской Федерации от 11 октября 2014 г. № 1044 «Об утверждении Программы поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования».

Субсидиарная поддержка

В рамках деятельности по развитию промышленности Правительством Российской Федерации предоставляются субсидии организациям отраслей промышленности по основным направлениям деятельности. Основной федеральный орган исполнительной власти – Минпромторг России.

Направления поддержки:

  • общие меры поддержки;
  • тяжелое машиностроение, металлургия;
  • авиастроение;
  • судостроение;
  • транспортное машиностроение и автомобилестроение;
  • инжиниринг;
  • легкая промышленность и индустрия детских товаров;
  • химический комплекс и лесная промышленность;
  • фармацевтика;
  • сельское хозяйство;
  • индустриальные парки.

Преимущества для инвестора:

  • субсидии на реализацию новых инвестиционных проектов;
  • субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам;
  • субсидии на компенсацию части затрат на проведение НИОКР;
  • субсидии на поддержку развития производства;
  • субсидирование пилотных проектов в области инжиниринга и промышленного дизайна.
Subscribe to Newsletters
Email:
 
Форма регистрации
Регион*:
Орган власти*:
Сайт*:
Email*:
Телефон*: